В Кирове снова обсуждается судьба долгожданного капитального ремонта образовательных учреждений. На этот раз в фокусе общественного внимания — здание по адресу Вологодская, 8, где уже больше полугода идут подготовительные работы, а на деле — только 4% от запланированного объёма. Почему один из важнейших объектов для будущего города застрял на старте, и что изменится после реорганизации Управления капитального строительства (УКС) в Службу единого заказчика (СЕЗ)? Разбираемся вместе с «Мой Киров».
Как всё начиналось: капитальный ремонт школы на Вологодской, 8
В начале 2024 года министерство образования Кировской области объявило о начале капитального ремонта учебного корпуса на Вологодской, 8. Контракт был заключён на сумму 102 миллиона рублей, а сдача объекта запланирована на декабрь 2025 года. Это условие прописано в контракте, и, казалось бы, времени более чем достаточно. Однако уже к июлю стало очевидно: работы практически не ведутся, а подрядчик не справляется с поставленными задачами.
К этому моменту от запланированного объёма выполнено лишь 4%. Вместо двух-трёх десятков строителей на объекте едва ли можно найти пятерых рабочих. Родители, учителя, будущие ученики и жители района начали задаваться вопросом: что происходит?
Смена УКС на СЕЗ: что изменилось?
С 2024 года в Кировской области произошла реорганизация: Управление капитального строительства (УКС) было преобразовано в Службу единого заказчика (СЕЗ). Главная задача — повысить прозрачность, эффективность и качество реализации государственных строительных контрактов.
Новым руководителем СЕЗ стал Сергей Шубников. Однако его опыт ограничивается банкротством собственного индивидуального предпринимательства, и этот факт вызывает определённые вопросы у общественности и экспертов рынка.
Именно СЕЗ теперь отвечает за контроль и координацию всех крупных строительных и ремонтных проектов, включая школы, детские сады и объекты социальной сферы. Ожидалось, что новые управленцы смогут навести порядок в отрасли, но пока результаты оставляют желать лучшего.
Подрядчики: старые проблемы на новом витке
Главный подрядчик капремонта на Вологодской, 8 — ООО «Строительная компания». Фирма известна в Кирове своей не самой лучшей репутацией: за последние годы её имя неоднократно всплывало в судебных разбирательствах, связанных с невыполнением обязательств по госконтрактам.
Контракт на ремонт был заключён напрямую, без проведения открытого тендера, что само по себе вызывает вопросы. В городе есть и другие строительные фирмы — например, СК «Партнер», представители которой заявляли о готовности участвовать в открытых конкурсах.
Здесь стоит отметить, что Сергей Шубников ранее работал главным инженером в той самой «Строительной компании». Руководитель фирмы — Сергей Перминов — известен в строительных кругах Кирова. В тандеме Перминов-Шубников компания уже получала субподряды на строительство социальных объектов в городе.
Провальные объекты: обрушение крыши школы в Долгушино
Резонансный случай произошёл 13 апреля 2023 года, когда на строящейся школе по адресу 8 Марта, 6 (микрорайон Коминтерн) обрушилась крыша части физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК). Как выяснилось позднее, субподрядчиком работ выступала та же «Строительная компания», а главным инженером был Сергей Шубников.
Документы показали: из-за грубых нарушений технологий, в частности, неправильного соединения несущих колонн, конструкция оказалась непрочной. По свидетельствам работников «Монолита», штыри в арматуре попросту отрезали, когда они не совпадали с пазами. В результате конструкция напоминала детские кубики, и если бы обрушение не произошло на этапе строительства, последствия могли быть трагическими.
Это событие стало поводом для расторжения субподрядного договора между «Монолитом» и «Строительной компанией». Но спустя несколько месяцев последняя вновь оказалась в числе исполнителей госконтрактов, теперь уже через новый госорган — СЕЗ.
Официальная позиция: что говорят в министерстве образования
Министерство образования Кировской области не скрывает обеспокоенности темпами работ на Вологодской, 8. По словам представителей министерства, если темпы не возрастут, объект не будет сдан даже к декабрю 2025 года. Это может привести к срыву учебного процесса, недовольству родителей и учащихся, а также к новым коррупционным и судебным скандалам.
В то же время Сергей Шубников считает, что освоение 102 миллионов рублей в установленные сроки невозможно. Основная причина — сметная стоимость работ и материалов осталась на уровне прошлого года, а за это время цены изменились. Он предлагает пересмотреть условия контракта или даже объявить новые торги.
Такое объяснение вызывает вопросы: почему изначально был подписан заведомо невыгодный контракт? Кто несёт ответственность за неэффективное планирование и контроль?
Мнения экспертов и общественности
Строительные эксперты уверяют, что ситуация с Вологодской, 8 — не единична. За последние годы в Кирове неоднократно возникали проблемы с ремонтом и строительством социальных объектов. Причины — не только в недостатке финансирования, но и в непрозрачной системе отбора подрядчиков, недостатке контроля со стороны госорганов и отсутствии долгосрочной стратегии развития строительной отрасли.
Горожане справедливо спрашивают: почему вместо крупных и надёжных компаний к работам допускаются фирмы с сомнительной деловой репутацией, и кто гарантирует безопасность и качество объектов, на которых будут учиться их дети?
Родители учеников опасаются, что очередная смена управляющей структуры — с УКС на СЕЗ — не приведёт к реальным изменениям. Они ждут не только обещаний, но и конкретных результатов: открытых отчётов о расходовании средств, фото- и видеоматериалов о ходе работ, прозрачных условий конкурсов на выполнение подрядов.
Кто виноват и что делать?
Вопрос о том, кто несёт ответственность за ситуацию с ремонтом на Вологодской, 8, остаётся открытым. Формально — подрядчик. Но на практике — вся система организации государственных закупок и контроля за их исполнением. Пока госорганы и подрядчики перекладывают ответственность друг на друга, страдают обычные жители города.
Смена УКС на СЕЗ, по замыслу областных властей, должна была стать шагом к более эффективному управлению бюджетными средствами. Однако на деле мы видим повторение старых проблем: затягивание сроков, недостаточное финансирование, отсутствие прозрачности. Всё это — на фоне громких обещаний и надежд на будущее.
Что можно сделать? Эксперты предлагают несколько мер:
- Ужесточить контроль за исполнением госконтрактов, регулярно проводить проверки хода работ;
- Ввести обязательную публикацию информации о ходе реализации проектов на официальных ресурсах;
- Проводить открытые конкурсы на все крупные строительные объекты, исключая возможность заключения прямых контрактов;
- Привлекать к ответственности не только подрядчиков, но и должностных лиц, подписывающих заведомо невыгодные контракты;
- Усилить общественный контроль, создать независимые экспертные группы из числа специалистов и представителей родительских комитетов.
Опыт других городов и регионов
Проблема затягивания сроков и некачественного исполнения капремонта образовательных учреждений характерна не только для Кирова. В разных регионах России реализуются пилотные проекты по цифровому мониторингу строительства, внедряются электронные системы контроля, развивается практика общественных инспекций. Например, в некоторых городах создаются мобильные приложения, где жители могут в режиме реального времени отслеживать ход работ и оставлять свои замечания.
В Кировской области такие инициативы пока не получили широкого распространения, однако опыт других субъектов РФ показывает: только совместная работа власти, подрядчиков и общественности способна привести к положительным изменениям.
Перспективы: будем ли жить как прежде?
Несмотря на все сложности, большинство жителей Кирова надеются, что ситуация с капремонтом школ и других социальных объектов всё же изменится к лучшему. У города есть огромный потенциал: сильные строительные компании, опытные инженеры, активная общественность. Нужно только желание и политическая воля для реальных перемен.
Мы будем следить за развитием событий вокруг школы на Вологодской, 8 и информировать читателей о каждом значимом этапе ремонта. А пока — задаём вопросы власти, контролирующим органам и подрядчикам: когда закончится череда неудачных контрактов и срывов сроков? Когда кировчане смогут гордиться не только историей города, но и его современными школами, детскими садами и спортивными объектами?
Пусть появится больше поводов для радости и гордости за наш Киров! 🏗️🏫👷♂️
Мнение редакции «Мой Киров»
Мы считаем, что перемены возможны только при условии открытого диалога между властью, подрядчиками и жителями города. Призываем всех, кому не безразлично будущее Кировской области, активно участвовать в обсуждении и контроле расходования бюджетных средств. Только вместе мы сможем сделать наш город лучше!
А что думаете вы по этому поводу? Поделитесь своим мнением в комментариях!