Разбор инцидента с отсутствием губернатора на публичных слушаниях по бюджету Кировской области и реакция общества — от официальных процедур до снимков с телёнком в Орловском районе.
Кратко о событии
13 ноября в зале для правительственных заседаний Кировской области прошли публичные слушания по проекту бюджета на следующий год. На мероприятии присутствовали около двухсот человек: руководители региона, представители федеральных структур, органов местного самоуправления и депутаты Законодательного Собрания. По регламенту председательствовать на таких обсуждениях должен губернатор Кировской области или уполномоченное им лицо (в тексте упоминалась соответствующая норма — статья 34, пункт 5 регионального Закона о бюджетном процессе). На слушаниях губернатор отсутствовал, и роль ведущего взял на себя председатель правительства Михаил Сандалов, однако официально его не представили как уполномоченного председательствующего.
В ходе мероприятия возникло заметное напряжение: слухи, предположения о причинах отсутствия главы региона и настороженное ожидание. Позже на губернаторской странице во «ВКонтакте» появились фотографии с подписью «сегодня работаю в Орловском районе», на которых Александр Валентинович запечатлён в коммуникации с телёнком. Эти кадры усилили недоумение части присутствующих и вызвали критику в публике: «предпочел не бюджет, а коровам хвосты крутить», — такую фразу цитировали участники обсуждений.
Почему это переиначили как «коровы vs бюджет»
Снимки с выездов чиновников и политиков — привычный элемент политической жизни. Они наглядно демонстрируют работу в территориях: встречи с фермерами, осмотры объектов, участие в локальных событиях. Однако контекст — и главное ожидание общества — в данном случае было другим: публичные слушания по проекту бюджета региона, где обсуждались ключевые параметры доходной и расходной частей.
Бюджет — это инструмент расстановки приоритетов: какие школы и больницы получат деньги, какие социальные программы сохранят финансирование, куда пойдут инвестиции в инфраструктуру и экономику. На обсуждении, как указали участники, обсуждались важные цифры: поступления в бюджет — 113 млрд рублей при запланированных расходах 115,75 млрд, дефицит — порядка почти 3 млрд рублей. Для многих это сигнал, что финансовые решения требуют личного внимания руководителя региона.
Когда губернатора нет, и общество видит фотографии с выездом в район — особенно с кадрами, где он гладит телёнка — у части граждан возникает ощущение, что символические жесты (визит, фото с сельхозживотными) стали важнее реальной работы по бюджетным вопросам. Это и породило ироничные комментарии и волнения. 😊
Что говорят присутствовавшие на слушаниях
Характерно, что беспокойство касалось не только формального нарушения протокола, но и сути: отсутствовали ответы на ряд острых вопросов, которые задавали депутаты и представители общественности. Одним из тех, кто получил слово и поднял проблемные темы, стал депутат Альберт Бикалюк. Его выступление вызвало живой отклик: он указал на отраслевые программы — образование, социальную политику, промышленность, здравоохранение и спорт — и отметил, что они формируют 99% расходной части бюджета. По его словам, эти программы задают цели и конкретизируют тех, с кого можно спросить за исполнение.
В то же время депутат критиковал «непрограммные расходы», которые сложнее контролировать. Особое внимание Бикалюка привлекли большие суммы, направленные на «кадровое обучение»: в проекте бюджета фигурировали значительные расходы на программы подготовки управленческих кадров, в том числе 150 млн рублей на проект с названием «социальная архитектура». Депутат подчёркивал, что разъяснений о целях и механизмах расходования этих денег он не получил.
Также в выступлении прозвучала претензия в адрес прозрачности институтов, которые получают бюджетные средства: упомянут Институт корпоративного управления Кировской области (ИКУКО), в который в 2024 году уже планировалось направить 20 млн рублей, в текущем году — 16 млн, а на следующий год — 35 млн. По словам Бикалюка, за потраченные ранее почти 40 млн рублей заметных результатов в виде сокращения управленческих проблем или обновления кадров не наблюдается, а механизмы отчётности вызывают вопросы.
Правовой и процедурный аспект
Закон о бюджетном процессе Кировской области (цитата из материала: статья 34, пункт 5) предусматривает, что председательствовать на публичных слушаниях должен губернатор или уполномоченное им лицо. На практике это важная формальность, которая одновременно является символом ответственности высшего должностного лица перед жителями области за бюджетные приоритеты.
Если руководитель не может лично вести слушания, то логичным шагом было бы официальное представление уполномоченного лица и прозрачное разъяснение причин отсутствия. Именно формальное оформление полномочий и объяснение причин отсутствия помогают избежать недопонимания и сохраняют доверие к процедуре.
Почему отсутствие объяснений усиливает недовольство
Причины могут быть разные: оперативные выезды по рабочим вопросам, участие в мероприятии на территории, решение локальных проблем — всё это входит в рабочие обязанности главы региона. Однако когда одновременно проходят крупные публичные слушания, особенно в условиях утверждённого дефицита бюджета, у общественности возрастает ожидание прозрачности и приоритизации. Без объяснений и официального представления уполномоченного лица возникают двусмысленности и негативные интерпретации.
Социальные сети и медиа быстро заполняют появившийся информационный вакуум: фото, подписи, эмоциональные комментарии заменяют официальные разъяснения. В нашем случае снимки с телёнком, сопровождаемые подписью о рабочем дне в Орловском районе, оказались гораздо более заметными в восприятии части аудитории, чем датированный текст закона о бюджетном процессе. Именно поэтому событие превратилось в символический конфликт «коровы vs бюджет».
Эффект символа и ожидания граждан
Символизм в политике работает мощно: для кого-то фотографии с фермой — доказательство близости власти к людям и реальной жизни территорий; для кого-то — показатель расстановки приоритетов в ущерб управленческим обязанностям. Оба восприятия имеют основания, и оба связаны с тем, насколько эффективно и прозрачно власти доводят до общественности свои мотивы и планы.
Когда речь идёт о бюджете с дефицитом почти в 3 млрд рублей, у жителей возникают естественные вопросы: где экономия, как формируются приоритеты, какие отрасли поддержат уникальные потребности области? В таких условиях каждый крупный расход или новая программа (например, «социальная архитектура») вызывает повышенный интерес и требование объяснений.
Вопросы к проекту бюджета и предложенные замечания
На слушаниях прозвучали конкретные замечания: необходимость большей прозрачности по программным и непрограммным расходам, отчётность по институтам, получающим средства (ИКУКО и другие), и аргументация выделения больших сумм на новые инициативы. Депутатские требования о предоставлении финансовых отчётов по учреждениям, которые получают значительные бюджетные средства, выглядят логичными с точки зрения контроля расходования средств налогоплательщиков.
Кроме того, была поднята тема эффективности программ подготовки кадров: действительно ли нужды региона требуют дополнительного крупного проекта, если уже существует институт с аналогичными задачами? Этот вопрос касается не только экономии, но и проблемы дублирования функций и ресурсных потерь.
Что можно предложить для снижения напряжённости и повышения доверия
- Быстрое и официальное разъяснение причин отсутствия губернатора на слушаниях или представление уполномоченного председательствующего — формальная, но важная мера.
- Открытые разъяснения по спорным статьям расходов, в частности по крупным программам типа «социальная архитектура», с указанием целей, ожидаемых показателей и критериев оценки эффективности.
- Публикация подробных финансовых отчётов и результатов деятельности институтов, получающих бюджетные средства (включая ИКУКО), с пояснениями по использованию средств и достигнутым результатам.
- Организация публичных диалогов с жителями и экспертами до принятия ключевых решений, чтобы снизить риск появления информационных вакуумов, которые заполняются домыслами.
- Развитие муниципального и регионального контроля за программными расходами, чтобы «непрограммные» статьи были прозрачнее и подотчётнее.
Роль медиа и общественности
Местные СМИ и онлайн‑порталы, такие как «Мой Киров», играют важную роль в объяснении сложных бюджетных процедур и в обеспечении диалога между властью и гражданами. Публикация фактов, запросов и ответов, документирование слушаний и анализ бюджетных решений помогают формировать информированное общественное мнение.
Гражданам же полезно участвовать в публичных обсуждениях, задавать вопросы депутатам и органам исполнительной власти, запрашивать отчёты и объяснения. Активная гражданская позиция — один из способов сделать бюджет более справедливым и эффективным.
Подведение итогов
Инцидент с отсутствием губернатора на слушаниях и появлением фотографий из Орловского района — это не просто курьёз. Это индикатор, как формальные процедуры, коммуникация и символы взаимодействуют в регионе. При правильной организации и прозрачности посещение района и рабочие визиты могут укреплять доверие. Но когда совокупность обстоятельств — важные публичные слушания, дефицит бюджета и недостаток объяснений — создаёт информационный вакуум, любой визуальный кадр может стать предметом критики.
В итоге вопрос «коровы важнее бюджета?» не столько о конкретном снимке, сколько о балансе между ритуалом публичной коммуникации и реальной ответственностью за бюджетные решения. Жители Кировской области вправе получать от власти объяснения и отчётность. А власти — не терять контроля над коммуникацией и не оставлять без ответов вопросы, которые волновали собравшихся на слушаниях людей.
Именно прозрачность, чёткие объяснения и готовность к диалогу помогут перевести раздражение в конструктивную критику и совместную работу над экономическими и социальными приоритетами региона. 🤝