Сохранность детских горок оценили почти в 700 тыс. рублей ежемесячно

В документации к муниципальному тендеру указано, что услуги по обеспечению безопасности детских горок в Нововятском районе будут предоставляться с 15 декабря по 15 марта — то есть в течение четырёх месяцев зимнего периода. За этот срок подрядчику предлагается сумма в 2 746 233 рубля, что соответствует 686 558,25 рубля в месяц. Речь идёт о двух горках: одной в Чепиковском парке для самых маленьких и второй — в парке ЛПК для детей постарше.

Что входит в обязанности «смотрящего за горками»

Тендерная документация конкретизирует цели и задачи подрядчика: обеспечение безопасных условий для отдыха и развлечений посетителей, выполнение необходимых организационных и технических мероприятий по безопасности в соответствии с законодательством РФ и действующими нормами и правилами, а также постоянный контроль за их выполнением. Проще говоря:

• ограничение доступа к горкам в нерабочее время и препятствование самовольным катаниям в запрещённые периоды;
• подготовка горок к эксплуатации перед началом рабочего дня и поддержание их в технически исправном состоянии;
• осмотр состояния трасс и элементов конструкций, контроль отсутствия повреждений и дефектов;
• уборка зоны ската от возможных препятствий — веток, палок, мусора и прочего, что может представлять опасность для детей;
• недопущение выхода детей на горки при обнаружении повреждений или других факторов, угрожающих их здоровью.

В документах также отмечено, что подрядчик должен будет осуществлять постоянный контроль за выполнением этих мероприятий, а техническое состояние горок, возможно, будет проверяться самостоятельно.

Почему сумма вызывает вопросы

Предложенная общая сумма в 2,746 млн рублей за четыре месяца и её эквивалент в 686,558 руб. в месяц выглядят внушительно. Для многих жителей такие цифры вызывают естественный интерес: за что именно и какие объёмы работ предполагается оплатить? Какие риски берёт на себя подрядчик и какие юридические обязательства прилагаются к исполнению договора?

Из документации следует, что подрядчик возлагает на себя не только фактическое присутствие у «точки опоры» — то есть на самой горке — но и комплекс мер по обеспечению безопасности. Это включает организационные и технические мероприятия, постоянный контроль, предупреждение и недопущение опасных ситуаций. Такой объём обязанностей действительно несёт в себе существенные риски и предполагает наличие у исполнителя определённой компетенции, средств и системы реагирования.

Какие риски и обязательства могут лечь на подрядчика

Из текста тендерной документации видно несколько направлений риска и ответственности:

• гарантировать безопасность и исправность горок; в случае повреждения подрядчик обязан не допускать детей на скат;
• поддерживать зону катания свободной от препятствий, которые могут вызвать травмы; при необходимости убирать ветки, палки, мусор и прочие предметы;
• осуществлять контроль в тёмное время и в нерабочие часы — ограничивать доступ и прогонять тех, кто пытается совершить несанкционированный спуск;
• выполнять организационные и технические мероприятия в соответствии с действующими нормами и правилами, что требует понимания нормативной базы и умения её применять.

В совокупности это означает, что подрядчик должен быть готов оперативно реагировать на замеченные дефекты или происшествия, иметь план действий при выявлении опасных участков, а также, вероятно, документировать проверки и инциденты.

Какие ресурсы и компетенции потребуются подрядчику

Хотя тендерные документы не приводят подробного списка оборудования и штатной численности, из перечня обязанностей можно выделить ряд требований к ресурсам:

• регулярное присутствие на объекте в рабочие часы (и, возможно, патрулирование в периоды повышенного риска);
• средства для уборки и удаления препятствий (перчатки, садовый инвентарь, мешки для мусора и пр.);
• возможность оперативного ограждения повреждённой зоны (лента ограждения, временные знаки);
• ведение журналов осмотров и протоколов о выявленных дефектах и принятых мерах;
• наличие контактов экстренных служб и понимание порядка взаимодействия при ЧП.

Эти потребности предполагают, что подрядчик — будь то небольшая организация или физическое лицо — несёт определённые расходы, которые и будут частично покрыты оплачиваемой суммой. Вместе с тем именно масштаб ответственности и потенциальные финансовые и репутационные риски ставят перед исполнителем непростую задачу по соотношению затрат и ожидаемого вознаграждения.

Вопросы прозрачности и общественного контроля

Когда речь идёт о детских зонах и больших суммах из бюджетных источников, естественным образом возникает запрос на максимальную прозрачность. Что именно входит в тендерную смету? Какие критерии отбора подрядчика? Какие механизмы контроля исполнения работ предусмотрены муниципалитетом? Ответы на эти и другие вопросы помогут гражданам понять, насколько адекватны требования и оплата.

Горожане и родители детей имеют полное право интересоваться ходом исполнения подобных контрактов и контролировать качество услуг: посещать объекты, задавать вопросы в муниципальные структуры, требовать отчётности и видеть документы, подтверждающие выполнение работ. Это нормальная практика общественного контроля за расходованием средств и обеспечением безопасности.

На что стоит обратить внимание при оценке стоимости

При анализе заявленной суммы важно учитывать несколько моментов:

• объём и характер ежедневных работ: поддержание трассы в чистоте, регулярные осмотры и оперативное реагирование на инциденты;
• количество часов работы и график дежурств: сколько персонала и в какие часы предполагается задействовать;
• страховые и юридические риски: кто и в каких случаях несёт ответственность при травме ребёнка;
• непредвиденные расходы: ремонтные работы, замена элементов, необходимость привлечения сторонних специалистов;
• требования к документированию состояния объектов и отчётности перед заказчиком.

Без подробной сметы и приложения к контракту сделать окончательные выводы сложно, поэтому общественный интерес к тендерной документации вполне оправдан.

Практические рекомендации для родителей и жителей района

Пока контракт не исполнен или находится на стадии исполнения, полезно помнить простые правила безопасного поведения на зимних горках:

• не пускать детей без присмотра взрослых;
• проверять визуально состояние трассы перед катанием (наличие веток, мусора, неровностей);
• соблюдать возрастные и ростовые рекомендации для конкретной горки;
• в случае обнаружения повреждений или небезопасных участков сообщать в муниципальные службы и подрядчику по контактам, указанным в тендерной документации;
• не использовать горки в ночное время и в условиях, когда доступ к ним должен быть ограничен.

Эти простые меры помогут снизить риск травм и сделают отдых детей более безопасным, независимо от того, кто выполняет работы по обеспечению безопасности.

Выводы

Тендер на обеспечение сохранности и безопасности двух детских горок в Нововятском районе, с общей суммой контракта в 2 746 233 рубля и месячной оплатой порядка 686 558 руб., привлекает внимание как значительной суммой, так и объёмом возлагаемых на подрядчика обязанностей. Из документов следует, что подрядчик должен обеспечить безопасные условия отдыха, проводить технические и организационные мероприятия и поддерживать постоянный контроль. Это предполагает значительный уровень ответственности и необходимости надлежащей организации работ.

В условиях, когда речь идёт о детях и городских общественных пространствах, важно, чтобы и требования к исполнителю, и механизмы контроля со стороны муниципальных органов были прозрачными, а жители могли получить разъяснения и проверить исполнение контракта. Только при таком подходе крупные бюджетные суммы будут оправданы реальным обеспечением безопасности горок и спокойствием родителей 😊.

Материал подготовлен на основе текста тендерной документации: услуги оказываются с 15 декабря по 15 марта (четыре месяца), общая сумма 2 746 233 рубля, что соответствует 686 558,25 рубля в месяц. Объекты: две горки в Нововятском районе (Чепиковский парк и парк ЛПК). Цели: обеспечение безопасных условий для отдыха и выполнение мер по безопасности в соответствии с законодательством РФ и действующими нормами.